Единый реестр запрещённых сайтов — это единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, — автоматизированная информационная система ведения и использования базы данных о сайтах, содержащих запрещённую к распространению в России информацию.
Единый реестр запрещённых сайтов создан согласно Федеральному закону № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года. Этот закон внёс в другие федеральные законы ряд положений, предполагающих фильтрацию интернет-сайтов по системе чёрного списка и блокировку запрещённых интернет-ресурсов:
Федеральным законом № 139-ФЗ от 28 июля 2012 года были внесены изменения в следующие законы Российской Федерации:
- Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Реестр находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»»
Внесение сайтов в список осуществляется по итогам анализа сайта одним из государственных органов в случае наличия на сайте запрещенной информации:
- информации о способах изготовления и употребления наркотических веществ (ФСКН РФ);
- сведений о способах совершения суицида и призывов к суицидам (Роспотребнадзор);
- детская порнография (порнографические материалы с участием несовершеннолетних или агитация за привлечение несовершеннолетних к съёмке в порно) и материалы, запрещенные для распространения решением суда (Роспотребнадзор).
С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон N 398-ФЗ от 28 декабря 2013, который вводит новый порядок незамедлительной блокировки информации во внесудебном порядке. Он позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты и домены, содержащие призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности. Уведомление владельцев ресурса производится в течение суток.
Реестр запрещенных сайтов является закрытым и рассылается только провайдерам (операторам связи), которые обязаны обновлять список и блокировать записанные там сайты.
Для доступа к реестру Роскомнадзором организована работа специального сайта eais.rkn.gov.ru. Этот сайт, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть. Обычные пользователи могут проверить наличие в реестре конкретного URL или IP-адреса. Сайт обеспечивает:
- получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
- подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
- получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр.